Ana Vinuela : 法国电视纪录片生产_政策干预和质量评估（二）

原创 Ana Vinuela 中国纪录片研究中心 2021-09-10

题目 / Television documentary production in France:Policy interventions and the assessment of quality

作者 / Ana Vinuela

University Paris-Diderot, France

翻译 / 吴禾昆

摘要

本文论述了法国电视纪录片生产中的产业运作管理框架，以及公共政策如何创造了一个电视纪录片支持系统，并根据活跃的专业纪录片制作机构对其进行相应调整。作者特别关注在2014年到2017年间这一支持系统所进行的改革，这些改革使得一些非虚构节目类别获得优势，并影响着纪录片生产模式。文章将探讨纪录片资助中“质量标准”的定义，聚焦于虽有争议但十分关键的“创意纪录片”概念，以及为法国视听政策提供信息的各种方法。聚焦于政策干预，本文还将论述1986年到2017年间法国电视纪录片的经济和政治历史。

关键词：法国纪录片产业，创意纪录片，公共电视台，视听政策，独立生产

二、

法国电视和纪录片

/ 接上文 /

Ana Vinuela : 法国电视纪录片生产_政策干预和质量评估（一）

但是，与CNC支持的所有计划一样（小说，纪录片，动画，现场表演和文化杂志），大部分纪录片的制作已转移到独立部门。在1986年法国政府通过的法律的背景下，1990年的“Tasca Decrees”（塔斯卡法令）承认了生产外包，要求广播公司对于独立制作内容的融资进行资助。因此，法国地面频道必须在库存计划中投入其年营业额的10.5％至20％。关于纪录片的资金来源，可以是通过发展协议，预购或联合制作实现的。尽管如此，法国电视台（France Te ´le ´visions）频道的做法主要是通过预购而非联合制作，从而允许了独立生产者保留所有权。

在这一监管框架内出现的电视纪录片制作部门的特点表现为疏离化和两极化。从2000年以来，平均每年有550家公司在国家支持下制作了纪录片。例如, 2016年, 503家独立公司获得了CNC的资金, 制作了87.5%的电视纪录片。在这些制作公司中, 只有约15家是电视频道的子公司, 知名的有：法国电视台的子公司“Multime ´dia France Production”，法国电视六台（M6）旗下的“C Productions”，以及法国电视一台（TF1）的子公司“TF1 productions”。一些公司归属于本身拥有电视频道的视听团体, 如拉加德（Lagarde `re）或AB集团。一般来说, 与电视频道有联系的公司比独立公司有更规律的节目制作生产活动, 前者平均每年制作15个小时的纪录片, 而独立公司则是 4小时 (Dadard,2013)。

除了疏离化, 法国纪录片制作部门的另一个主要特点是两极化, 一边是数量庞大的由单个制作人运作且无长期员工的小公司，其数量在2000年到2013年间显著增加，另一边是为数不多的大公司，夹在中间的则是一些中等体量的公司。这些中型公司通常由两个或者更多的独立制作人运作，方便了专业知识的聚合，且往往被看作是有力的竞争对手。相应的，这些生产公司在制作上也有很大差异。从2012年到2016年，约10%的现有公司，往往是在制作模式化节目有业绩记录的新闻机构、电视频道的子公司，制作了50%的作为纪录片资助的节目。Capa Presse是其中领先的制作机构，制作了362小时的节目，领先于TF1 Production（332小时）和Morgane Production（298小时）。相比之下，2016年，86%的公司生产纪录片不到十小时，其中近三分之一的生产不到一小时。

这种庞大的微型公司网络被认为有利于纪录片制作的多样性和多样化创新。然而, 对于独立制作的生态系统以及广播公司对保持独立制作公司活力应尽的义务，一些制度分析呈批判态度。“视听”委员会 (CSA) 指出, 该部门很难“自组织, 满足要求日益增长的观众的期望, 并更好地出口其节目”。这个监管机构呼吁简化关于音像作品制作的复杂规范（这些规范使其应用也变得十分复杂）。此外，一份关于法国电视台未来的报告 (Schwartz, 2015) 认为, 公共广播公司的委托政策所特有的分散性造成了一种经济依赖的局面, 因为近一半的制作人都将法国电视台作为他们唯一的客户。

然而, 法国电视台公共服务管理者的声明见证了超越法律义务的对纪录片的承诺, 强调了纪录片塑造其频道身份的能力。在《纪录片宣言》中（法国电视台，2012），负责公共服务部门纪录片单位的主管宣布:

“纪录片节目是法国电视台的核心。它的存在不是配额或限制的问题。它是公共服务概念的核心, 是创造的核心。私营部门很少或根本没有制作纪录片, 这并非巧合。”

法国电视台总裁德尔菲娜·埃诺特·库尼（Delphine Ernotte Cunci）认为，纪录片“展示的雄心和紧迫性是公共服务的骄傲所在”（法国电视台, 2017）。同样，ARTE的总裁Veronique Cayla（该公司不受法国独立制作的投资义务的约束, 因为它是一家法-德广播公司）认为, 纪录片是“与该频道的身份同质的类型”（ARTE, 2016）。此外，纪录片对广播公司来说具有经济意义，因为它的制作成本低廉。纪录片的平均预算可变空间是很大的——从2016年由公共广播公司委托的预算235,000欧元，到有线、卫星或 ADSL付费频道的预算117,000欧元之间变化——但总体而言, 该年度每小时的平均生产成本是180,000 欧元, 远低于一小时电视剧868,000 欧元的数字。这种适度的成本也部分解释了各种各样公司的存在, 因为他们可以在没有大量资本的情况下从事纪录片的制作。